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濮阳市人力资源和社会保障局关于印发“人社服务快办行动”实施方案的通知

序号:5492发布机构:公开形式:公开时限:网站发布:2021-06-19

濮阳市人力资源和社会保障局

关于印发“人社服务快办行动”实施方案的通知

 

各县(区)人力资源社会保障局,局机关各科室、局属各单位:

根据省人社厅《关于开展“人社服务快办行动”的通知》(豫人社2020〕13号)要求,制定了《濮阳市人力资源和社会保障局“人社服务快办行动”实施方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                                      2020年10月12日

 

(联系单位:法规调研科)

 

 

 

濮阳市人力资源和社会保障局

“人社服务快办行动”实施方案

为深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府深化放管服改革、优化营商环境的决策部署,进一步推动全人力资源社会保障领域清事项、减材料、压时,根据《人力资源社会保障部关于开展人社服务快办行动的通知》(人社部发〔202026号)及河南省人力资源社会保障厅有关部署,决定在全人社系统开展人社服务快办行动(以下简称快办行动”),通过关联事项打包办事项提速办、所有事项简便办,为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。为强化组织实施,制定本工作实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心,坚持目标导向、问题导向、效果导向,以“持续推进清减压,人社服务更快办”为主题,以集成服务、简约服务、创新服务、规范服务为基本原则,围绕人社服务高频事项开展专项行动,以标准化促服务规范,以信息化促服务创新,以资源整合促服务效能提升,实现企业和群众办事“跑腿”越来越少,材料越来越简,时限越来越短,体验越来越好,不断提升企业群众的获得感和满意度。

二)基本原则

 坚持集成服务。将企业群众生产生活中在特定时点特定情形需办理、日常可打包办理的多个人社服务事项整合为企业群众眼里一件事,实现多个关联事项一次办理

坚持简约服务抓住受理、审核、反馈等关键环节,整合优化经办流程,加强内外经办衔接,大力减少证明材料,大幅压缩办结时限

    坚持创新服务依托微信小程序“i濮阳系统、智慧人社通过信息系统整合和河南政务服务平台对接,更好地实现同城办、就近办、一网办、打包办、智能办

坚持规范服务依法依规建立全事项规范指引规范、流程规范、监管规范的人社服务运行机制

二、工作目标

通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”,推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理。2020年底前,实现10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理并实现“一窗通办”;10个以上高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%以上。具体实施工作按照能包即包、能快则快自我加压、尽力而为的原则进行任务布置,详见附件1濮阳人社局“打包一件事服务清单》和附件2 濮阳人社局“提速办服务事项清单》

三、主要任务

(一)推进打包办理。重点围绕10个企业群众眼里的“一件事”由每个事项的牵头部门负责(见附件1),实行每个“一件事”所涉相关服务事项打包办理,整合材料、优化流程,实现企业群众申请办理每个“一件事”时,只需通过“一个窗口”或“一个平台”,提交“一套材料”,即可一次办理。

(二)推进提速办理。聚焦面对企业群众的高频服务事项,梳理确定濮阳人社局“提速办服务事项清单》(见附件2),大力进提速办理。可一次办好、立等可取的即时办结事项,从接收材料到办结原则上不超过30分钟。限时办结事项要在规定办结时限基础上提速50%以上,具备条件的要及时转为即时办结事项暂不具备条件的,受理后要第一时间提交后台审核;需其他部门协同办理的,要及时推送办理请求、跟踪办理进度现场调查或情况特别复杂的,可暂按法律法规规定时限执行。

(三)推进简便办理。严格落实已取消证明事项材料的要求,不得变相保留、明减暗留按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》提出的“六个一律取消”的要求,以及《人力资源社会保障部关于取消部分规范性文件设定的证明材料的决定》(人社部发〔2019〕20号)、《人力资源社会保障部关于第二批取消部分规章规范性文件设定的证明材料的决定》(人社部发〔2019〕115号)、《人力资源社会保障部办公室关于印发〈人力资源社会保障系统关于开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案〉的通知》(人社厅发〔2019〕71号)等有关要求,持续推进清理精减办事材料、压缩办理时限和优化办理流程,不断扩大告知承诺制实施范围。企业群众办理相关事项,只作出符合规定的承诺,无需提交有关证明材料

 

四、工作措施

(一)大力推广综合柜员制,整合优化窗口服务。2020年底前,10个打包“一件事”实现“一窗通办”,每个打包“一件事”所涉及部门按统一标准受理,后台并联办理,及时反馈办理结果。整合各类网上经办系统的登录入口,实现“一次认证、全网通办”,方便群众线上办理“打包一件事”。

(二)推行服务规范承诺制,主动接受社会监督。“一件事”牵头科室(单位)根据打包办、提速办、简便办要求,修订完善服务指南,明确事项办理条件、办理渠道、办理时限、反馈方式、监督渠道等,各行政服务大厅在窗口大厅、网上平台、网站、微信公众号等醒目位置公开发布,向社会作出承诺,主动接受监督。

(三)强化业务协同和信息共享,为“快办行动”提供支撑。各业务科室(单位)要结合业务办理实际细化信息共享场景,梳理共享需求,完善共享机制,加大共享频次,率先实现人社系统内信息共享,逐步拓展与相关部门的共享范围。同时,加强跨科室(单位)业务协同,群众办理事项实行主办科室(单位)负责制,由主办科室(单位)主动协调联办,企业群众不再跑其他科室(单位)办理。市人社电子政务中心负责全市人社系统跨业务、跨层级、跨地域“上下联动、左右联通”的数据共享和业务协同技术支撑体系。

(四)加强事中事后监管,开展服务评价和调度。要坚持依法依规,加强“快办”事中事后精准监管,充分运用信息化手段实施精准监管。通过内部核查、部门间行政协助、必要的现场勘验查验等方式,对有关办理要件进行核实。严格制度管理,加强风险防控,深入分析可能存在的风险点,有针对性地制定处理预案。广泛开展人社政务服务“好差评”工作,重点关注企业群众对“快办”相关事项的感受和诉求,开展实施效果评价。

三、组织领导

为加强工作的组织领导,确保完成工作任务,成立市人力资源社会保障局“人社服务快办行动”领导小组,领导小组下设办公室和五个工作协调小组,办公室设在法规调研科,办公室主任由王高升同志兼任。领导小组办公室负责“快办行动”总体统筹安排及日常工作,督促及推进各县区、各科室(单位)按时间节点完成工作任务。根据工作需要,领导小组从涉及“快办行动”事项较多的相关单位抽调业务骨干组成工作专班。

(一)综合宣传组。组织有关服务事项的微信推送、新闻报道,做好各阶段动态信息、成效信息、经验信息的社会宣传。深入宣传我局“快办行动”的服务亮点,营造良好的舆论氛围,不断提高社会公众对这项改革的知晓度和满意度。组织起草有关“快办行动”重要综合文稿组织筹备“快办行动”办公室工作会议、专题业务会议完成领导交办的其他工

牵头单位:局办公室

责任单位:相关成员科室、单位

(二)标准建设组。组织梳理编制濮阳市人社部门“打包一件事”服务事项清单和“提速办”服务事项清单。整合办理“一件事”涉及多个办理事项的设定依据、所需材料、受理标准、审批条件、办理流程、办理时限等要素,组织编制10个“一件事”办事指南、工作规程和相关规范性文件。牵头组织各工作任务专班开展业务规程和操作培训完成领导交办的其他工

牵头单位:法规调研科

责任单位:相关成员科室、单位

(三)技术保障组。负责快办行动任务涉及微信小程序“i濮阳系统的整体规划、升级改造和人工智能应用等技术支持;负责任务清单涉及具体应用开发有关需求对接、系统测试、上线等工作的组织协调负责快办行动任务涉及的网络、硬件、设备等协调落实;完成领导交办的其他工作。

牵头单位:市人社电子政务中心

责任单位:相关成员科室、单位

(四)窗口建设组。在我局相关行政服务大厅设置“一件事”综合受理窗口,统一负责接受业务咨询、申请材料收件、网上递交材料预审、进度跟踪和结果反馈。根据“一件事”的业务规程和操作要点,对“一件事”窗口工作人员和相关事项具体经办人员,加强从受理、经办到反馈的全流程业务培训。完成领导交办的其他工

牵头单位:信访与行政服务科、大厅管理办

责任单位:相关成员科室、单位

(四)执行监督组。负责对“快办行动”开展的全程执行监督。动态监督各协调小组、各相关室(单位)的工作作风、工作成效等情况,定期组织开展“快办行动”的进度检查结果验收、运行评估和体验跟踪完成领导交办的其他工

牵头单位:驻局纪检监察组、办公室、人事科、机关党委

责任单位:相关成员科室、单位

四、工作步骤

(一)动员部署(2020年10月中下旬)。在充分征求意见的基础上,制定《濮阳市人力资源和社会保障局“人社服务快办行动”实施方案》,全面部署“快办行动”,明确行动背景、指导思想、目标任务、分工安排、实施步骤和工作要求。

(二)流程再造(2020年11月)。一是按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求,从《“提速办”服务事项备选清单》(附件2)中选取10个以上事项编制《濮阳市人力资源和社会保障系统提速办服务事项清单》。各县(区)人社局结合工作实际,在市局确定的事项清单基础上,推动更多的事项提速办理。二是全力推动“一件事”业务整合和流程再造,推行集成服务,实现一套材料、统一受理、同步审核、统一反馈。各个“一件事”的牵头室(单位)组织梳理所涉及事项的实施要素,对办理流程进行取消、归并、压缩,形成“一件事”新的办理流程;对材料、表单进行优化、整合,形成统一的材料清单和表单。

(三)制定标准(2020年1112月)。各个“一件事”的牵头室(单位)对每个“一件事”的实施依据、申请材料、办事流程、承诺时限、表单内容、办理结果等内容逐项规范,统一编制印发配套的办事指南、工作规程和有关标准文件。

(四)窗口整合(2020年11—12月)。在我局相关行政服务大厅设置“一件事”综合受理窗口,统一负责接受“一件事”业务咨询、申请材料收件、网上递交材料预审、结果反馈等工作。“一件事”综合窗口收到申请材料后进行标准化初审,分送相关业务科室(单位)。业务科室(单位)按照既定程序完成审核后,将相关证照、批准文书等送到“一件事”综合窗口,由综合窗口统一送达申请人。综合窗口由各行政服务大厅安排人员。

(五)系统开发(2020年1112月)。根据“一件事”工作规程、办事指南和管理服务要求,各牵头科室(单位)会同市人社电子政务中心共同研究提出应用开发需求,协调系统开发商加快推进专项开发、应用测试和上线运行等工作。

(六)业务培训(2020年11—12月)。重点从申请材料、收件标准、办理流程、审查重点、疑难问题及注意事项等方面,对综合窗口工作人员和业务经办人员进行业务培训,进一步提升窗口工作人员业务技能、服务水平和综合素质,更好地为企业和群众服务。

五、工作要求

(一)高度重视,精心组织。开展“人社服务快办行动”,是深入贯彻落实党中央关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的重要举措,是以人民为中心、着力提升企业群众的获得感和满意度的重要行动,也是今年我市人社系统的工作重点。这项任务时间紧、任务重、要求高,各县(区)人社局,局机关各科室、局属各单位要高度重视,精心组织、全力推进。各县(区)人社局要组建领导机构和工作机构,确保“人社服务快办行动”各项任务圆满完成。濮阳县人社局作为全省“人社服务快办行动”试点单位更要先行先试,不断总结经验,持续推进。

(二)密切配合,各司其职。“快办行动”是一项艰巨的工作任务,需求多、事项多,需要协调解决的问题多。全市人社系统必须思想上高度统一,行动上高效推进,合作上密切配合,确保任务目标落实到位。各业务科室(单位)要充分发挥职能作用,密切配合,共同做好“一件事”实施要素的梳理和业务系统的整合优化。根据“一件事”应用场景,开展体验式办理,持续改进优化。

(三)加强调度,跟踪督办。为推动工作落实,市人社局通过“周联系、月调度、季专刊”通报掌握各工作协调小组及各县(区)人社局工作进展情况,将“快办行动”实施情况纳入2020年度人社窗口单位行风建设重要内容。各工作协调小组、各牵头业务科室(单位)每周五之前要将工作进展情况报送局法规调研科;各县(区)人社局每月月底之前要将本月进展情况报送局法规调研科。

 

 

 

 

主办:濮阳市人力资源和社会保障局     技术支持:华网传媒